财经那些事2025年11月04日 16:25消息，十五五开启服务出海新篇章，加速构建全球服务网络。

　　 中国开放的大门正越开越大，人民也在持续扩大的开放进程中不断获得实实在在的红利。从人员往来便利化到货物贸易畅通化，从制度型开放深化到投资合作双向拓展，中国高水平对外开放正迈向更高质量、更深层次的发展阶段。

　　 在人员流动方面，国家移民局数据显示，“十四五”期间，我国持续推进免签政策优化，已对75个国家实行单方面免签或全面互免签证；过境免签国家扩大至55个，停留时间统一延长至240小时。这一系列举措显著提升了入境旅游热度，也为中外人文交流注入了新活力。可以预见，在未来全球旅游业复苏的大背景下，中国的“朋友圈”还将进一步扩大。

　　 货物贸易方面，海关总署公布的数据显示，今年前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口达17.37万亿元，同比增长6.2%，占我国进出口总值的51.7%。这不仅体现了“一带一路”倡议的强大生命力，也反映出中国作为全球供应链关键节点的地位日益巩固。中国市场为世界提供广阔需求，同时也通过多元化进口丰富了国内消费者的商品选择，实现了互利共赢。

　　 10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出：扩大高水平对外开放，稳步推动制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革、促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。这份纲领性文件标志着中国对外开放进入一个更加系统化、规则化的新阶段。

　　 过去我国的开放强调“全方位”“多层次”“宽领域”，如今则深入到制度层面——即规则、规制、管理、标准等与国际接轨。这种转变不仅是量的积累，更是质的飞跃。制度型开放意味着中国不再只是被动适应国际规则，而是主动参与甚至引领全球经贸治理体系建设。

　　 清华大学中国发展规划研究院院长助理李治在接受采访时指出，制度型开放的具体路径包括加强知识产权保护、提升环境标准、完善管理体系等，并依托自贸试验区和海南自贸港开展先行先试。这些区域已成为中国对接国际高标准经贸规则的重要试验田，其经验将逐步向全国复制推广。

　　 值得注意的是，《建议》特别提出“积极扩大自主开放”，强调对接国际高标准经贸规则，扩大单边开放领域和区域。这一提法具有鲜明的时代背景。当前国际局势复杂多变，多边机制面临挑战，单边开放体现的是中国坚持开放不动摇的战略定力，也是一种主动作为的创新思维——即便外部环境变化，我们依然坚持做好自己的事，用确定性应对不确定性。

　　 中国贸促会研究院院长赵萍表示，我国已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这是对标国际高标准的重要一步。下一步需在产权保护、产业补贴、政府采购、电子商务、金融等领域加快规则衔接，实现更高水平的制度兼容。这既是压力，更是倒逼国内改革的动力。

　　 商务部研究院研究员彭波认为，高水平对外开放不仅是经济发展的需要，更是推进中国式现代化的必然选择。未来五年，我国将在制度、贸易、投资和国际合作等多个维度深化开放，构建更大范围、更宽领域、更深层次的开放新格局。特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域，将继续放宽外资准入限制，落实外商投资法，保障外资企业国民待遇。

　　 与此同时，中国企业“走出去”的步伐也在加快。根据商务部等三部门发布的《2024年度中国对外直接投资统计公报》，2024年中国对外直接投资流量达1922亿美元，同比增长8.4%，占全球份额近12%，连续第13年位列全球前三。年末对外投资存量达3.14万亿美元，连续八年稳居全球前三。这表明中国企业在全球资源配置中的影响力不断提升。

　　 然而，“出海”之路并非坦途。国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽指出，中企在海外面临法律合规、政策变动、文化冲突、汇率波动及融资困难等多重风险。如何提升全球运营能力和风险管控水平，成为摆在企业面前的重大课题。这也凸显了建立健全海外综合服务体系的紧迫性和必要性。

　　 在此背景下，上海、广东、浙江、深圳等地积极探索服务新模式。浙江推出“一窗受理”“建强网络”等18项举措，助力企业合规有序出海；上海虹桥海外发展服务中心集聚30多家专业机构，覆盖金融、法律、仲裁等全链条服务；深圳打造“出海e站通”，集成产品、投资、服务三大出海支持功能，形成一站式服务体系。这些地方实践为中国企业“走得稳、走得远”提供了有力支撑。

　　 10月14日，商务部等五部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，从顶层设计上作出部署。罗雨泽建议，应尽快制定操作细则，加强政策宣传解读，推动各地经验共享，并建立动态评估机制，确保服务体系持续优化。毕竟，完善的海外服务体系是一项长期工程，必须与时俱进、因势而变。

　　 在贸易新业态方面，跨境电商展现出强劲增长动能。2024年我国跨境电商进出口额达2.63万亿元，同比增长10.8%。今年1-9月，跨境电商进出口继续增长6.4%，重点监测平台进口商品零售额增长8.3%。“丝路电商”合作先行区已有12项制度型开放成果在全国复制推广，跨境电子发票互操作等创新模式正在重塑国际贸易生态。

　　 政策支持力度也在持续加码。2024年11月，商务部发布《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，明确推进海外智慧物流平台建设，支持有条件地区探索建设跨境电商服务平台。3月28日召开的国务院常务会议还提出，要推进新一轮跨境电商综合试验区扩围，进一步拓宽覆盖面。这些政策合力正在加速构建更加完善的跨境电商生态圈。

　　 服务贸易同样表现亮眼。2025年上半年，我国服务进出口总额达38872.6亿元，同比增长8.0%。其中出口增长15.0%，进口增长3.2%，服务贸易逆差同比收窄1522.1亿元。这一数据释放出积极信号：我国服务贸易结构正在优化，知识密集型服务出口能力不断增强。

　　 李治指出，服务贸易和数字贸易高度依赖标准互认，只有实现双边或多边规则对接，才能真正打通国际市场。因此，提升标准化水平、精准匹配海外需求，是扩大服务出口的关键所在。未来还需聚焦研发设计、信息技术、专业服务等高附加值领域，推动产业升级与国际化同步迈进。

　　 绿色贸易正成为中国外贸增长的新引擎。海关数据显示，今年前三季度，风力发电机组及零部件出口增速超30%；光伏产品连续四年出口额突破2000亿元；电动汽车去年出口首次突破200万辆。国际机构预测，到2030年，新能源相关产品全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的五倍。这一趋势为中国抢占绿色产业制高点提供了历史性机遇。

　　 商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢表示，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，绿色贸易已成为稳规模、优结构的重要支撑。展望未来，中国将继续顺应全球绿色低碳潮流，提升绿色技术输出和服务能力，让世界更多分享中国的绿色发展成果。

　　 总体来看，中国正从“大进大出”向“优进优出”转型，从要素驱动转向制度引领，从单一贸易大国迈向全面开放强国。高水平对外开放不仅是应对变局的战略选择，更是实现高质量发展的内在要求。在这个过程中，制度型开放是核心抓手，服务贸易、绿色贸易、数字贸易是新增长极，而完善的海外服务体系则是坚强保障。

　　 面对复杂多变的国际环境，中国没有关起门来搞建设，反而以更大的决心推进自主开放，这是一种自信，也是一种担当。未来的中国，不仅是世界的市场，也将是规则的参与者、创新的引领者、发展的贡献者。高水平对外开放的蓝图已经绘就，关键在于落实。唯有久久为功，方能行稳致远。