财经那些事2026年07月10日 17:28消息，专访老挝工商会会长，探讨民企布局老挝新蓝海机遇。

　　 我们正进入中国对老挝投资的“第二阶段”。在这一阶段，早期以大型国有企业为主力，如今越来越多的中国民营企业开始将目光投向老挝，积极布局当地市场。 从当前趋势来看，中国民营企业在老挝的投资逐渐增多，反映出两国经济合作的深化与多元化。相比国有企业，民营企业通常更具灵活性和市场敏感度，它们的加入为老挝带来了新的发展机遇，也进一步丰富了中老经贸合作的内涵。这种变化不仅有助于推动老挝经济发展，也为中老命运共同体建设注入了新动力。

　　 南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

　　 老挝国家工商会会长吴迪·苏万那冯表示，老挝始终积极投身于共建“一带一路”倡议，其中最具代表性的成果便是中老铁路。自该铁路投入运营以来，它从根本上改变了老挝的经济发展格局，也充分展现了“一带一路”倡议在推动基础设施互联互通方面所取得的实际成效。这条铁路不仅显著促进了贸易、物流和旅游业的发展，也获得了老挝民众的广泛认可与欢迎。 从长远来看，中老铁路不仅是交通通道的建设，更是区域合作与经济融合的重要纽带。它为老挝带来了新的发展机遇，也为中老两国深化合作奠定了坚实基础。随着沿线经济活力的持续释放，这条铁路的影响力还将进一步扩大，成为“一带一路”倡议下合作共赢的典范之一。

　　 近日，苏万那冯在接受《21世纪经济报道》独家专访时表达了上述观点，并指出，在“一带一路”倡议的框架下，中老两国的合作取得了显著成果。中老铁路等标志性项目不仅提升了老挝的交通互联互通水平，也为当地经济的长期发展提供了持续动力。

　　 谈及中国企业赴老挝投资的新动向，苏万那冯指出，中国已连续多年位列老挝最大投资来源国，投资领域涵盖水电、矿产开发、建材、服务贸易、农业种植与养殖、医药制造等多个方面。目前，中国对老挝的投资正进入新的发展阶段，越来越多的中国民营企业开始到老挝进行布局，成为中老投资合作中的新兴力量。

　　 他建议，中国企业在前往老挝投资之前，应充分开展市场调研和尽职调查，并选择信誉可靠的本地合作伙伴。他表示，老挝国家工商会正与老挝中国商会保持紧密合作，并已与中国贸促会建立协作机制，在信息共享、商业调解和纠纷解决等方面加强合作，致力于为中外投资者创造更加稳定、公平、透明的营商环境。

　　 展望“一带一路”未来的合作与发展，苏万那冯提出了四个重要方向：一是推动互联互通从基础设施建设向供应链体系拓展；二是将交通走廊升级为经济走廊和产业走廊；三是推动传统贸易向数字贸易与智能贸易转变；四是推动发展模式从追求规模扩张转向更加注重可持续性和韧性发展。他呼吁各方进一步加强协作，真正将互联互通转化为造福民众的可持续繁荣。

　　 苏万那冯是老挝工商界的代表性人物，自2016年起担任老挝国家工商会会长，同时兼任老挝酒店餐饮协会顾问委员会主席、东盟商业咨询理事会（ASEAN-BAC）理事、大湄公河次区域商业理事会（GMS-BC）副主席等职务。

　　 专访中，苏万那冯就中老共建“一带一路”的重点合作领域、中国企业在老挝投资的新机遇、APEC框架下区域经贸合作前景以及老挝经济发展的新增长点等议题，与记者进行了深入交流。从中可以看出，中老两国在基础设施、能源、农业等领域的合作持续深化，为老挝经济发展注入了强劲动力。同时，随着APEC机制的推进，区域经贸合作有望进一步拓展，为老挝带来更多开放与合作的契机。中国企业的投资不仅带来资金和技术，也推动了当地产业升级和就业增长，成为老挝经济转型的重要支撑。未来，老挝若能有效利用自身资源禀赋和区位优势，结合“一带一路”与APEC等多边平台，有望实现更加可持续和包容的增长。

　　 公开资料显示，老挝国家工商会成立于1989年，是经老挝总理府批准成立的全国最高工商组织，拥有4000余家会员企业，并在中国重庆、云南设有代表处。近年来，在共建“一带一路”倡议框架下，该商会持续推动中老经贸合作，围绕中老铁路推动联合农业产业园建设，并成立“中老经贸投资合作委员会”，积极挖掘铁路沿线产业和投资合作新机遇。

　　 21世纪：你已连续多年参与链博会。近年来的参会体验如何？老挝工商界希望通过这一平台向外界传达哪些信息？

　　 苏万那冯：老挝始终积极投身于“一带一路”倡议的建设，其中最具代表性的成果便是中老铁路。自该铁路正式运营以来，深刻地改变了老挝的经济发展格局，充分展现了“一带一路”倡议在基础设施领域所取得的实际成效。它不仅显著推动了贸易、物流和旅游业的发展，也获得了老挝民众的广泛认可与欢迎。项目启动初期，曾有部分人对投资规模表示疑问，但如今，人们已清晰看到这条铁路为老挝带来的长远发展机遇。

　　 在本次论坛上，我们重点讨论了共建“一带一路”下一阶段的发展方向。过去十年，重心主要放在基础设施上；而放眼未来，全球经济环境已发生深刻变化。地缘政治紧张、气候变化、人工智能与数字化快速推进，都要求共建“一带一路”必须迈向新的发展阶段。

　　 我认为，未来应当聚焦四大方向：

　　 第一，推动交通走廊向经济走廊转型，这正是“一带一路”倡议最初的构想。如果交通走廊仅仅作为过境通道，老挝最终可能只是“路过之地”。我们必须依托铁路建设，发展经济特区、产业园区，以及农业和食品加工业，真正实现产业的落地与发展。 我认为，这种转型不仅是对基础设施功能的拓展，更是对区域经济格局的重塑。通过将交通网络与产业发展紧密结合，能够有效提升沿线国家的经济自主性和可持续发展能力。老挝作为陆地邻国，拥有独特的地理优势，若能抓住这一机遇，有望从传统的运输节点转变为区域经济的重要枢纽。这需要政策支持、投资引导和产业配套的协同推进，才能真正实现从“通道”到“平台”的跨越。

　　 第二，粮食安全的重要性愈发凸显。受地缘政治冲突和气候变化的影响，全球粮食供应链正面临新的挑战。我们期待“一带一路”倡议能够进一步推动农业领域的互联互通，优化区域粮食供应链，为维护全球粮食安全作出更大贡献。

　　 第三，人工智能与数字化正深刻重塑全球经济格局。各国发展并不均衡，发达国家已走在前面，而老挝这样的发展中国家，可以借助数字技术提升生产效率、优化流程，加快追赶步伐。

　　 第四，绿色投资在未来共建“一带一路”中仍应发挥关键作用，为绿色项目和可持续发展提供更多融资支持，这不仅是全球应对气候变化的必然要求，也是推动经济高质量发展的有效路径。在当前国际形势下，加强绿色金融合作，有助于提升项目的环境效益与长期竞争力，同时也为参与国家带来实实在在的生态与经济双重收益。未来，应进一步完善相关机制，推动更多资金流向清洁能源、生态保护和低碳基础设施等领域，真正实现互利共赢与可持续发展。

　　 如果这四个方面能够取得实质性进展，不仅老挝和中国，所有参与共建的国家都将从中获益。 我认为，这一合作框架的推进具有深远意义。它不仅是两国关系深化的体现，更是区域合作与共同发展的积极信号。通过加强在基础设施、经贸、人文交流及绿色发展等领域的合作，各方能够实现优势互补、互利共赢，为地区稳定与繁荣注入更多动力。这种合作模式也为“一带一路”倡议下的多边协作提供了良好范例。

　　 21世纪：稍后我们会详细探讨这四个方向。先聊聊农业——毕竟美食是大家共同的话题。近年来，香蕉、木薯、咖啡等老挝农产品借助中老铁路更快地进入了中国市场。你如何评价老挝农产品在中国市场的竞争力和增长潜力？未来还有哪些特色产品有望成为“爆款”？

　　 苏万那冯：这实际上与我刚才提到的共建“一带一路”未来方向密切相关。目前，老挝已向中国出口大量水果和农产品，但下一步不能只停留在初级产品出口，而要大力发展农产品加工，提升产业化水平，构建更完整的食品供应链。

　　 为此，我们需要进一步健全物流体系，特别是完善冷链仓储设施建设；同时强化产品质量监管和认证机制；并优化进出口流程，推动水果、蔬菜及其他食品更顺利地进入国际市场。目前，部分老挝产品尚未进入中国市场，这给消费者带来一定遗憾。因此，我们必须全面提升农业生产效率、加工能力、供应链管理水平以及融资能力，数字技术在这一过程中将发挥关键作用。

　　 在共建“一带一路”框架下，中国不仅能够提供先进的技术，还愿意分享宝贵的发展经验。例如，我们曾组织人员前往北京，学习农产品市场管理方面的成功做法，希望未来能够将这些有益的经验引入老挝，助力当地相关领域的提升与发展。 从这一合作实践中可以看出，“一带一路”不仅是基础设施建设的平台，更是知识与经验共享的重要渠道。这种双向交流有助于增强合作国的自主发展能力，推动更加均衡和可持续的经济增长。通过借鉴中国的发展路径，老挝等国家可以在现代化进程中少走弯路，实现更高质量的发展目标。

　　 21世纪：你刚才谈到了中老铁路。能否展开说说这一项目的经济和社会意义？除了铁路本身，沿线经济特区、产业园区和旅游项目目前取得了哪些进展？ 中老铁路的开通不仅是一条连接中国与老挝的重要交通动脉，更在区域经济合作与互联互通方面具有深远影响。作为“一带一路”倡议的重要成果之一，它有效提升了老挝的物流效率，降低了运输成本，为沿线地区的经济发展注入了新动能。 在经济层面，中老铁路促进了跨境贸易和投资，带动了沿线地区产业布局的优化。特别是在老挝北部，铁路沿线的经济特区和产业园区正逐步形成规模效应，吸引了大量外资企业入驻，推动了当地制造业、农业和服务业的发展。例如，万象赛色塔综合保税区、磨丁经济特区等项目已初具规模，成为中老经贸合作的重要平台。 在社会层面，铁路的建成改善了沿线居民的出行条件，增强了区域间的人员往来与文化交流。同时，也为当地创造了大量就业机会，提高了居民收入水平，助力减贫事业。 此外，旅游业也因铁路的开通而迎来发展机遇。老挝丰富的自然景观和文化遗产通过便捷的交通网络更加容易被游客接触，带动了沿线旅游基础设施的建设与服务水平的提升。目前，琅勃拉邦、万荣等热门旅游城市已初步形成以铁路为纽带的旅游线路，游客数量稳步增长。 总体来看，中老铁路不仅是一项基础设施工程，更是推动区域一体化、促进共同发展的重要引擎。随着沿线经济特区、产业园区和旅游项目的不断推进，其带来的经济效益和社会效益将日益显现。

　　 苏万那冯：中老铁路第一阶段的建设已取得显著成效——有效提升了老挝民众的收入水平，优化了当地交通环境，并极大推动了两国之间的旅游交流。

　　 但这还远远不够。目前，老挝在区域贸易中仍主要扮演过境国的角色——大量东盟商品经由老挝进入中国，而中国商品也通过老挝流向东盟市场。下一步，必须围绕铁路建设推动产业发展。食品加工和农业显然是重点方向，同时我们也期待吸引制造业的入驻，比如汽车零部件制造，甚至新能源汽车生产。老挝拥有丰富的清洁能源资源，为工业发展提供了坚实的基础。只有当产业真正发展起来，中老铁路的综合效益才能得到充分释放。 从长远来看，老挝若想摆脱单纯过境国的定位，必须加快产业结构调整，提升自身在区域经济中的竞争力。中老铁路不仅是一条交通动脉，更是推动老挝经济转型的重要引擎。未来，如何将铁路优势转化为产业优势，将是老挝实现可持续发展的关键所在。

　　 老挝北部仍具备巨大发展潜力，尤其是在土地资源方面。正如泰国企业家邱威功（Vikrom Kromadit）所指出的，老挝政府已向安美德集团（Amata Corporation）提供大片土地用于建设工业园区，这一举措也是共建“一带一路”倡议的重要体现。可以预见，如果没有中老铁路的开通，这样大规模的投资项目很可能难以实现。基础设施的改善为区域合作和经济发展创造了更加有利的条件。

　　 工业发展将产生广泛的溢出效应，不仅有助于完善产业链，也为中小企业带来更多发展机遇，同时推动能源、金融等相关行业协同发展，构建更加完善的产业生态体系。我认为，这些应成为中老共建“一带一路”第二阶段重点推进的内容。

　　 21世纪：目前中老铁路的货运能力已接近饱和，我了解到部分车站正在进行扩建和改造。你对此怎么看？

　　 苏万那冯：我认为基础设施建设应当顺应市场需求。目前，通过中老铁路运输的主要是矿产品、农产品和大宗商品。随着贸易量持续增长，铁路运力自然会根据市场需要逐步扩容。

　　 一个值得关注的新动向是，老挝政府已与俄罗斯及欧亚地区签署相关协议，计划利用欧亚铁路网络开展运输。这标志着老挝商品未来有望通过中国通道进入欧洲市场，同时欧洲的商品也能借助中国和老挝的交通网络实现更高效的流通。中国与这些国家之间早已建立起多个合作机制，而老挝正积极融入这一区域互联互通的大格局中。 从战略角度来看，这一合作不仅有助于提升老挝的物流效率和经济开放度，也为“一带一路”倡议下的多边合作注入了新动力。随着欧亚铁路网络的逐步完善，老挝在区域贸易中的枢纽地位有望进一步增强，为中老乃至整个东南亚与欧亚大陆之间的经贸往来创造更多机遇。

　　 现阶段，我认为，当前最紧迫的不再是大规模铁路新线的建设，而是提升铁路周边的配套服务能力，包括装卸作业、仓储设施、海关通关效率以及物流系统的数字化水平。只有这些环节同步提升，贸易效率才能真正得到提高。

　　 21世纪：再谈谈中国对老挝的投资。近年来，中国企业主要集中在哪些领域？你认为老挝还有哪些优势被外国投资者低估了？

　　 苏万那冯：事实上，中国已是老挝最大的外商直接投资来源国，中国企业几乎覆盖了老挝所有主要领域——水电和能源、农业、制造业、服务业，以及酒店和旅游业。

　　 更值得注意的是，我们正进入中国对老挝投资的“第二阶段”。在这一阶段，早期以大型国有企业为主力，如今越来越多的中国民营企业开始将目光投向老挝，积极布局当地市场。 从当前趋势来看，中国民营企业在老挝的投资逐渐增多，反映出两国经济合作的深化与多元化。相比国有企业，民营企业通常更具灵活性和市场敏感度，它们的加入为老挝带来了新的发展机遇，也进一步丰富了中老经贸合作的内涵。这种变化不仅有助于推动老挝经济发展，也为中老命运共同体建设注入了新动力。

　　 当前，我们的重点是进一步提升投资环境的透明度和效率，实现互利共赢。老挝国家工商会正与老挝中国商会密切合作，同时也与中国多个省份的工商组织建立联系，为投资者提供信息和服务。我们还与中国贸促会（CCPIT）建立了合作机制，在信息交流、商事调解和争端解决等方面加强协作。

　　 随着投资规模扩大，商业纠纷可能增加，因此提前建立完善的协调机制十分必要。我们的目标是为所有投资者营造稳定、公平的营商环境——无论来自中国、其他国家，还是老挝本地企业，都将一视同仁。

　　 我们也鼓励中国企业寻找可靠的本地合作伙伴，尤其是那些经营规范、立足长远、真正致力于在老挝开展可持续业务的企业。

　　 21世纪：如果请你向中国投资者推荐一两个值得关注的“蓝海”领域，你会选哪些行业？

　　 苏万那冯：我认为投资者切忌盲目跟风。在东盟其他国家也常见这样的情况——听说某个行业赚钱，比如矿业或农业，便一拥而上。但我认为，任何投资都应始于充分的调研。

　　 企业在做出投资决策之前，应深入调研老挝市场，积极与已在当地运营的企业沟通，全面了解当地的法律法规和政策环境。老挝国家工商会、各省份的工商会，以及我们在国内设立的代表机构，均可为投资者提供必要的信息和支持。 在我看来，企业要成功进入一个新市场，前期的调研和对接至关重要。老挝作为东南亚新兴经济体，其发展潜力不容忽视，但同时也面临一定的挑战。因此，企业应充分借助当地商会和官方机构的资源，降低信息不对称带来的风险，提升投资的成功率。此外，加强与本地企业的合作，有助于更快适应当地商业环境，实现可持续发展。

　　 老挝虽然蕴含着丰富的机遇，但同时也伴随着不少风险。因此，企业在进行投资前，必须开展深入的市场调研，并进行全面、规范的尽职调查。大型跨国公司通常都会采取这样的做法，即细致评估当地市场状况，认真审核合作方的资质与信誉。我认为，这种方式才是投资老挝最为稳妥和正确的选择。

　　 21世纪：中国已给予老挝100%税目产品零关税待遇，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的政策红利也在持续释放。这些政策将如何重塑老挝农产品及深加工产品的出口格局？

　　 苏万那冯：这些政策对老挝具有重要意义。不仅老挝的商品可以更便利地进入中国市场，中国商品进入老挝也同样受益，从而进一步推动双边贸易的发展。老挝国家工商会已建立相应的工作机制，积极促进区域工商合作，其中一项重点任务就是协助各地企业及时掌握这些优惠贸易政策。

　　 目前，我们当前面临的主要挑战依然是信息传播。许多企业对如何有效利用零关税政策和RCEP带来的机遇仍不够了解，因此需要进一步加强政策宣传，特别是要帮助地方出口企业更好地理解和运用相关政策措施。

　　 另一方面，我们也希望总结和推广更多成功的案例，让更多的企业了解——哪些企业已经成功运用零关税政策开展进出口业务，它们在实践中积累了哪些经验，同时也遇到了哪些实际问题。

　　 因为，关税降为零只是第一步。如果企业在通关、行政审批、物流等方面仍然面临较高成本，零关税的优势就难以真正发挥。因此，除了优惠政策之外，更需要持续优化配套制度，提升贸易便利化水平。通过分享成功经验和最佳实践，让更多的企业切实感受到政策带来的红利。 在我看来，政策的落地效果不仅取决于优惠力度，更依赖于整体营商环境的改善。只有在通关效率、行政流程、物流体系等方面实现高效协同，才能真正释放零关税带来的市场潜力。这需要政府、企业和社会各界共同努力，推动制度创新和管理优化，使政策红利转化为企业实实在在的发展动力。

　　 （作者：编辑：郑青亭，李艳霞；设计：李妍妍；视频编辑：李艳霞

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