德国政治右转，推动国家深度转型，影响全球市场格局。

　　 南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 上海报道

　　 在面临内外多重挑战的背景下，欧洲最大的经济体德国启动了深层次的转型。12月13日，同济大学与社会科学文献出版社联合发布了《德国发展报告（2025）：政治“右转”背景下的德国》——即德国蓝皮书。

　　 蓝皮书指出，2025年，俄乌冲突的持续对德国国内政治、经济和社会发展构成了严峻挑战。在美国总统特朗普减少对乌克兰支持的背景下，德国面临更大的压力。尽管德国经济仍面临诸多困难，但随着通胀压力逐步缓解、消费者信心回升以及政策效果逐渐显现，经济有望实现缓慢复苏。然而，全球经济环境的不确定性以及结构性问题的日益突出，使得德国经济前景依然充满变数。 **看法与观点：** 当前德国所处的国际环境愈发复杂，地缘政治冲突与大国博弈的交织，使德国在能源安全、经济稳定和外交立场上承受多重考验。尽管经济有复苏迹象，但结构性改革的滞后和外部风险的增加，仍是制约其长期发展的关键因素。未来德国需要在平衡内外政策、推动产业升级和加强国际合作方面做出更多努力。

　　 面对德国诸多内外挑战，2月大选后成立的、由基民盟/基社盟与社民党组成的黑红联盟，承诺要“负起对德国的责任”，并在移民、经济和防务等领域规划了一系列改革愿景。德国总理默茨也特别强调，德国需要在欧盟和国际事务中提高显见度和影响力。

　　 时代转折的背景推动德国开启了外交与安全政策的深度转型与调整，与此同时，德国外交政策保持了一定程度的路径依赖，仍旧坚持多边主义、自由贸易、可持续发展和协商对话等传统原则和理念，并在自由、和平、人权等价值观和安全、经济等现实政治利益之间寻求平衡。

　　 蓝皮书认为，2025年是确定德国能源和气候政策方向的决定性一年。新联邦政府必须同时保障能源供应安全和气候保护，且不能忽视成本可承受性。无论是通过技术开放方案、国家调控还是采用务实的混合策略，能源转型的成功将取决于其社会接受度和可持续性。

　　 蓝皮书预计，默茨领导的德国新政府仍坚持加速可再生能源发展和2045年实现气候中和的总体目标。然而，与经济问题相比，气候保护在未来可能不再是政策的优先方向，推动摆脱化石能源依赖的动力或将减弱，甚至不排除未来重新讨论恢复核电的可能性。降低电价、提升德国工业企业的国际竞争力，将成为新政府能源政策的核心任务。尽管默茨提出的政府大规模举债计划中，有1000亿欧元将用于气候转型基金，但具体资金使用范围仍有待明确。 从当前形势看，经济压力正逐渐成为德国政府的主要关切点，这在一定程度上可能影响气候政策的执行力度。虽然财政支持仍然存在，但其实际效果还需观察。在能源转型与经济复苏之间寻找平衡，将是默茨政府面临的重要挑战。

　　 作为欧洲技术创新的标杆国家，德国自2018年颁布首部《国家人工智能战略》以来，逐步从基础研究主导转向产业应用优先，并通过《人工智能行动计划》以及欧盟《人工智能法案》强化技术主权与伦理规制。蓝皮书还指出，在全球技术竞争层面，德国积极探索区别于中美模式的“第三条道路”，将人工智能与本国的优势产业相结合，高度重视“可信AI”治理与技术主权争夺，以制度创新和价值输出构建竞争优势。

　　 在欧洲层面，德国通过推动标准化建设、促进跨国科研合作以及强化数据主权管理，确保其人工智能战略与欧盟整体规划相协调。在国家层面，德国通过支持中小企业实现数字化转型、加强基础研究与应用研究、推进人才培育以及完善技术转化机制，进一步巩固其人工智能战略的本土基础。德国人工智能战略的调整对提升经济竞争力、优化社会治理以及重塑欧洲数字领导地位具有重要影响，但也面临算力基础设施不足、中小企业转型难度大、人才供给紧张等结构性难题。

　　 （资料图）