财经那些事2026年03月23日 15:16消息，潘功胜强调金融资源向新质生产力倾斜，加速赋能科技创新与产业升级。

　　 3月22日，中国人民银行行长潘功胜在中国发展高层论坛上发表主旨演讲，释放出清晰、坚定且具操作性的政策信号。这是今年全国两会后金融领域最高层级的政策宣示之一，不仅回应了市场对宏观政策取向的关切，更在外部环境不确定性上升、全球货币政策分化加剧的背景下，展现了中国稳增长、稳预期、稳市场的系统性思路。

　　 潘功胜明确指出，人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场平稳运行创造良好的货币金融环境。这一表态并非泛泛而谈——它实质上是对“稳健的货币政策要精准有力”这一中央经济工作会议定调的延续与深化，更凸显出当前政策重心已从“防过热”全面转向“稳需求、强信心、促转型”。尤其值得注意的是，“支持性”而非“宽松性”的措辞选择，既避免了过度刺激的误读，又为后续相机决策预留了充分空间，体现出政策表述的审慎与成熟。

　　 在货币政策操作层面，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策。当前社会融资条件确已处于宽松状态，M2、社融增速与名义GDP增速基本匹配，金融总量保持合理增长。值得强调的是，潘功胜特别提出要平衡好“短期与长期”“支持实体与金融健康”“内部均衡与外部均衡”三组关键关系——这实际上划出了政策边界：宽松不等于放水，稳增长不以牺牲金融稳定为代价，内需提振亦需兼顾国际收支与资本流动的可持续性。综合运用存款准备金率、政策利率、公开市场操作等工具保持流动性充裕，意味着总量托底有保障，结构引导更突出，未来定向支持科技创新、绿色低碳、普惠小微等领域的再贷款工具或将进一步加力。

　　 汇率政策表述尤为值得关注。潘功胜直言：“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”这句话分量极重——它不仅是对国际上个别国家“汇率操纵论”的正面回应，更是中国作为负责任大国对国际货币体系稳定的庄严承诺。坚持市场在汇率形成中的决定性作用、保持弹性、加强预期引导，这一框架十年如一日，从未动摇。尤其在美联储持续高利率、新兴市场货币普遍承压的当下，中国主动抑制贬值冲动、以宏观审慎工具校正“羊群效应”，恰恰体现了制度韧性与治理定力。历史反复证明，靠竞争性贬值赢得的出口优势不可持续，而人民币在合理均衡水平上的基本稳定，才是吸引长期资本、夯实外贸根基的真正底气。

　　 数据印证了政策实效：今年以来，人民币对美元、欧元、日元、英镑均实现不同程度升值，其中对美元升约1.3%、对欧元升3.7%、对日元升3.2%、对英镑升2.4%。这一整体走强态势，并非单边干预结果，而是中国经济复苏基础逐步加固、中外利差收窄、跨境资本流动趋于平衡的自然反映。按照国际货币基金组织分类，中国实行有管理的浮动汇率制度，而“有管理”的核心正在于“有规则、可预期、守底线”，这比僵化的盯住或完全自由浮动更具适应性与包容性。

　　 金融开放步伐同步加快。潘功胜宣布，中国将稳步推动金融业高水平开放，深化金融市场互联互通与支付系统跨境互联，便利境外投资者参与境内市场。截至2025年底，境外机构和个人持有境内人民币金融资产超10万亿元——这一数字背后，是债券通“北向通”持续扩容、互换通平稳运行、QFII/RQFII额度全面取消等一系列制度性开放成果的累积。股市与债市规模同居全球第二，已不只是体量叙事，更是深度、广度与韧性的综合体现。开放不是单方面让渡，而是以制度型开放倒逼国内金融改革，提升定价效率与风险管理能力。

　　 人民币国际化呈现质效双升趋势。2025年多国政府及金融机构发行熊猫债券超1700亿元，离岸人民币债券市场扩容提速，叠加人民币融资成本相对较低的优势，正切实为境内外主体参与中国经济转型升级提供多元化货币选择。需要指出的是，人民币国际化不是替代美元，而是丰富全球货币生态；其驱动力正从贸易结算为主，加速向投融资、储备、计价等多维度拓展。当越来越多的能源合同以人民币计价、越来越多的主权基金增持人民币资产，国际化才真正从“量变”迈向“质变”。

　　 最后，潘功胜强调人民银行将积极参与全球金融治理改革，加强国际宏观经济政策协调，完善国际金融组织治理，构建多元高效的全球金融安全网。在全球地缘政治冲突频发、多边机制效能受挫的今天，这一表态具有现实紧迫性。中国不是旁观者，而是建设性参与者——既维护自身发展权益，也承担与经济体量相匹配的国际责任。从G20财长会到IMF份额改革，从气候融资倡议到债务处理共识，中国的金融外交正日益展现出专业性、务实性与包容性。