宏观政策更加积极有为的含金量解析。

　　 吹风会现场 图片国新办网站

　　 南方财经全国两会报道组记者李莎北京报道，国务院新闻办公室于2026年3月5日上午11时30分召开吹风会，解读《政府工作报告》并接受记者提问。

　　 在会上，南方财经·21世纪经济报道的记者提问：《政府工作报告》中指出，将继续推行更加积极有为的宏观政策。在财政和货币政策的表述上，与去年的提法保持一致。请问，“更加积极有为”具体体现在哪些方面？

　　 《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，去年中央经济工作会议已明确，今年将继续实施更加积极有为的宏观政策。3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中，对这一政策方向进行了具体部署。 从当前经济形势来看，延续积极的宏观政策有助于稳定市场预期，增强发展信心。特别是在全球经济波动加剧、国内经济复苏仍需持续发力的背景下，政策的连续性和稳定性显得尤为重要。政府工作报告中的相关部署，体现了对当前经济运行特点的准确把握，也释放出推动高质量发展的明确信号。

　　 之所以继续采取更加积极有为的政策方向，陈昌盛回应称，主要是基于以下方面的考量。

　　 一是形势有需要。今年外部环境不确定性依然很大，国内供强需弱的格局仍在延续，存在一定的总需求缺口，因此需要加大政策调节力度，以宏观政策的确定性来应对形势的不确定性。 从当前经济运行情况来看，外部风险与内部压力交织，市场信心仍需进一步提振。在这样的背景下，适度加强宏观政策的支持力度，有助于稳定预期、激发内生动力，为经济持续健康发展提供有力支撑。政策的前瞻性与灵活性显得尤为重要，既要应对短期波动，也要为长期结构调整留出空间。

　　 二是政策仍有操作空间。从国际对比来看，我国当前政府负债率，特别是中央政府的负债率仍处于较低水平，货币政策方面仍有降准降息的余地。此外，在政策组合上也仍有创新潜力。

　　 同时，这一政策取向也要向全社会传递宏观政策调控的延续性。2024年9月26日，中央政治局会议部署了一揽子增量政策，今年的政策取向是这一调控思路的延续，而且更加注重预期管理，通过加大逆周期调节力度，向社会传递出清晰有力的宏观政策信号。

　　 更加积极有为怎么体现？陈昌盛认为，这主要体现在三个方面。一是力度和规模比较大。今年延续了4%左右的赤字率，是历史上比较高的水平，赤字规模比上年增加2300亿元。新增政府债务总规模达到11.89万亿元，创历史新高。今年一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。这些都体现了更加积极的财政政策。货币政策也延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，还要加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。

　　 二是更加注重精准高效。在财政政策方面，政府工作报告特别指出，要深入推进零基预算改革，将那些使用效率低、效果不佳的资金调整出来，用于更需要的领域。去年已初见成效，今年将进一步加大力度。同时，要持续优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金投入到促进消费、支持人力资本提升和民生保障等方面。货币政策也将进一步优化结构性工具，强化对扩大内需、科技创新以及中小微企业的支持力度。

　　 三是突出政策创新。在延续政策工具创新的基础上，更加注重政策组合的协同与优化。例如，新设立的1000亿元财政金融协同促内需专项资金，旨在通过财政与金融的联动，发挥其在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面的作用，进一步激发民间投资活力，推动消费扩大。此外，政策还强调数据要素和知识产权等无形资产的价值，积极探索其在信贷支持中的应用，拓宽信贷投放的渠道，提升金融服务实体经济的能力。 从当前经济形势来看，政策创新是应对复杂环境、稳定经济增长的重要抓手。财政金融协同机制的建立，不仅有助于提高政策效能，也为市场注入了更多信心。同时，对无形资产的重视，体现了政策导向向高质量发展转变的趋势，有利于推动经济结构优化升级。

　　 “总的看，今年的政策力度强、目标明确、创新举措多，我们期待通过有效落实这些宏观政策，推动经济社会持续健康发展，为“十五五”时期开好局、起好步奠定坚实基础。”陈昌盛表示。