财经那些事2026年01月04日 12:28消息，4000亿基建投资启动，2026年稳增长抢跑号角吹响，重大项目加速落地。

　　 为推动2026年经济实现良好开局，促消费、稳投资等一揽子政策正加速落地、密集见效。政策节奏之快、资金下达之早、项目批复之实，均释放出“早发力、强衔接、重实效”的鲜明信号。

　　 2025年12月30日，国家发展改革委与财政部联合发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，明确延续对汽车、家电、数码及智能产品等重点品类的补贴支持。尤为值得关注的是，为精准对接元旦、春节传统消费旺季，2026年第一批625亿元消费品以旧换新专项资金已提前下达至地方——这不仅是资金的物理转移，更是政策“时度效”的主动校准：把政策红利前置到消费意愿最旺盛的时间窗口，让真金白银更快转化为市场热度与企业订单。

　　 次日，即2025年12月31日，国家发展改革委举行新闻发布会。政策研究室副主任、新闻发言人李超宣布，2026年提前批“两重”（重大战略任务、重大工程项目）建设项目清单及中央预算内投资计划已正式下达，总额约2950亿元。这一数字较2024年底提前下达的2025年2000亿元“两重+预算内”资金高出近50%，凸显稳投资力度持续加码。值得深思的是，“提前批”已从应急性安排演变为制度化机制——它不再只是应对短期波动的权宜之计，而是成为跨年度政策协同、平滑投资节奏、稳定市场预期的关键抓手。

　　 李超在发布会上强调，国家发展改革委正紧扣中央经济工作会议部署，聚焦消费、投资、产业、民生、改革开放、绿色发展六大领域，全力做好2025年与2026年政策与工作的无缝衔接。这种“跨年衔接”思维，标志着宏观调控正从“单年施策”迈向“多年统筹”，治理逻辑更趋系统化、前瞻性。尤其在经济恢复基础尚需巩固的背景下，政策不“断档”、资金不“空转”、项目不“等米下锅”，本身就是最大的确定性供给。

　　 政策工具箱持续充实：自2025年9月底起，5000亿元新型政策性金融工具加速投放；2000亿元地方债结存限额已明确用于项目建设；叠加此次2950亿元提前批投资，多渠道资金形成“组合拳”。这些并非简单叠加，而是在不同融资属性（财政资金、政策性金融、地方政府债券）间构建起互补协同的支撑网络——既保障重大项目“有源头活水”，又避免过度依赖单一渠道带来的可持续性风险。

　　 值得注意的是，2026年提前批资金不仅“量更大”，更突出“投得准”。国家发展改革委近期集中批复或核准一批标志性工程：广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通动脉；辽东半岛水资源配置、丽江南瓜坪水库等水利命脉；浙江特高压交流环网、大渡河丹巴水电站等能源骨干；以及怀柔、崖州湾实验室重大科研平台等创新基座。总投资超4000亿元的项目群，覆盖“十五五”关键基础设施短板，其深层意义在于——稳投资已超越短期稳增长范畴，正在深度嵌入国家科技自立自强、区域协调发展、绿色低碳转型等中长期战略主轴。

　　 国家发展改革委投资所研究员吴亚平指出，提前下达“两重”清单主要面向在建项目及2026年初可开工项目，旨在熨平季度间投资波动，力促一季度投资“止跌回稳”。这一判断切中要害：当前经济运行面临的主要矛盾之一，是有效需求不足导致的周期性波动加剧。通过前置资金与项目，实质是用“时间换空间”，将原本可能集中在二季度甚至下半年的实物工作量，部分前移至一季度，从而在数据端形成更坚实的“开门红”支撑，也为后续政策留出观察与优化空间。

　　 投资专家进一步分析指出，超4000亿元重大基建项目获批，其价值不仅在于当期拉动，更在于长周期塑造。机场、水库、电网、实验室等设施普遍具有建设周期长、技术门槛高、外部性强等特点，它们将在“十五五”期间渐次形成实物工作量，并持续释放乘数效应——带动产业链升级、培育专业人才、提升区域承载力。可以说，这是在为未来五年乃至十年的发展夯基垒台、立柱架梁。

　　 稳投资格局正呈现“双轮驱动”新特征：一边是传统基建“压舱石”持续发力，另一边是新兴产业“新动能”加速崛起。2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，首期由超长期特别国债出资1000亿元，采用“子基金+直投”模式，撬动社会资本共同参与，预计总规模将超万亿元。这一设计极具深意：以国家信用为背书、以超长期资金为基石、以市场化机制为纽带，直击硬科技领域“早期缺资本、中期缺耐心、后期缺整合”的痛点。

　　 当前，该基金已在集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等前沿赛道签署一批意向子基金与直投项目。尤为典型的是人工智能算力芯片领域——随着“人工智能+”行动纵深推进，国产AI芯片正迎来历史性突破窗口。李超表示，国产芯片在多场景加速适配，应用成效显著；“超节点”等集群互联技术的突破，更提供了弯道超车的战略支点。这背后，是政策引导基金与产业规律的深度契合：算力芯片研发周期长、投入大、风险高，恰需“耐心资本”长期陪伴。1000亿元母基金+20年存续期的制度设计，正是对科技创新“十年磨一剑”客观规律的尊重与回应。

　　 低空经济作为另一大亮点，已从概念走向规模化落地。截至2025年11月底，全国农用无人机保有量超30万架，作业面积逾30亿亩次；电力巡检里程突破400万公里；粤港澳大湾区低空物流累计飞行超240万架次。这些扎实数据印证：低空经济不是空中楼阁，而是扎根于农业植保、电力运维、区域物流等真实需求土壤的生产力新形态。李超提出的“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”三原则，彰显出审慎包容的治理智慧——在安全底线不可逾越的前提下，以场景驱动替代技术驱动，以试点积累替代全面铺开，方能走出一条商业可持续、社会可接受、监管可适应的中国特色低空发展路径。

　　 综合来看，2026年开年这一系列政策组合，已勾勒出清晰的施政主线：以“早”抢时效、以“准”提效能、以“长”谋长远。625亿元消费补贴瞄准“烟火气”，2950亿元投资计划夯实“基本盘”，4000亿元重大项目筑牢“支撑网”，1000亿元创业基金点燃“新引擎”，低空经济探索则拓展“新边界”。当资金流、项目流、技术流、人才流在政策引导下同向奔涌，2026年的经济图景，不仅关乎增速数字，更在于结构之变、动能之转、预期之稳——这才是高质量发展最坚实、最生动的注脚。