财经那些事2026年01月23日 10:07消息，北京瞄准2026年GDP与服务业双五万亿目标，重磅新政引发全球聚焦。

　　 2025年，北京实现地区生产总值52073.4亿元，按不变价格计算，比上年增长5.4%，成为继上海之后又一个“5万亿之城”。这一数字不仅刷新了城市经济能级的刻度，更标志着北京在严守“减量发展”红线的前提下，真正走通了一条以质量替代数量、以创新替代投入、以协同替代单打独斗的发展新路——这不是简单的总量跃升，而是一场静水深流式的系统性重构。

　　 北京市人民政府参事室特约研究员李志起对21世纪经济报道记者表示，这标志着一个超大城市在“减量发展”的严格约束下，成功完成了从规模扩张向内涵式增长、从单点集聚向区域协同、从要素驱动向创新驱动的深刻范式转型。值得强调的是，“减量”不是收缩，而是精准腾退低效空间、压缩非首都功能存量；“转型”不是被动调整，而是主动定义技术前沿、主导规则演进——北京正用实践回答一个时代命题：超大城市能否既做“瘦身健体”的减法，又做“强芯铸魂”的加法？答案已然清晰。

　　 2026年，北京将会有哪些新动作？1月22日，北京市经济和信息化局举行北京市推动高精尖产业促升级、提质效、谋发展新闻发布会。记者从发布会上了解到，北京编制了2026年第一批高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金实施指南，拟发布不少于25个政策支持方向，计划投入资金超15亿元，支持领域涵盖集成电路、生物医药、材料能源、信息软件、数字经济等10余个重点产业。尤为关键的是，这批政策并非简单“撒钱”，而是紧扣“创新链—产业链—资金链”断点堵点，把财政资金转化为撬动市场信心的支点——这是对“有效市场”与“有为政府”辩证关系的一次具象化诠释。

　　 2026—2027年，北京市还将持续加大算力资源供给力度，计划到2027年累计建成算力规模达到20万P左右。当前全球AI竞赛已进入“算力基建比拼”阶段，北京此举绝非单纯追求数字堆砌，而是以“银河算廊”工程为骨架，构建起覆盖京内节点、环京走廊、西部基地的三级算力网络。这种跨域协同布局，本质上是在重塑国家算力地理版图：让东部研发需求对接西部绿电优势，让京津冀产业协同延伸至全国算力调度网络，其战略纵深远超单一城市基础设施升级范畴。

　　 2025年，北京信息传输、软件和信息技术服务业和金融业两个行业对北京市经济增长的贡献率超过7成。其中，信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值12192.4亿元，增长11.0%；金融业实现增加值8668.2亿元，增长8.7%。两大支柱产业同频共振，印证了北京“服务+科技”双轮驱动模式的成熟度。但需清醒看到：高贡献率背后是结构高度集中，抗风险能力与生态多样性仍待加强——这也正是2026年政策着力“育新”“破圈”的深层动因。

　　 从信息软件业来看，2026年，北京将引导互联网平台合规经营，摒弃“内卷式”竞争。同时，激发数字消费潜力，培育2—3家AIGC数字内容营收超百亿元的头部企业。这一提法极具现实针对性。过去几年，部分平台深陷流量争夺、补贴大战、算法内耗，消耗大量社会资源却未显著提升技术原创力。如今转向“强智能”“强创新”，意味着监管逻辑从“防风险”升级为“塑生态”，政策重心从规范行为转向培育能力——支持企业级大模型服务平台、AIGC短剧、数字人直播等新业态，实则是为下一代互联网入口提前卡位。

　　 从工业生产来看，2025年，北京市规模以上工业增加值同比增长6.5%（按可比价格计算），连续两年实现较快增长。重点行业方面，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长20.2%，汽车制造业增加值同比增长17.7%，两者对规模以上工业增长的贡献率超九成。值得注意的是，这两个高增长板块均属“硬科技+制造”融合体：前者承载算力底座建设，后者依托新能源与智能网联突破。它们不再是传统意义的代工组装，而是深度嵌入全球高端制造分工体系的关键环节——北京的“工业复兴”，正以“无工厂的智造中枢”形态悄然展开。

　　 面向2026年，发布会上，北京市经济和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人刘维亮表示，在延续存量政策基础上，积极部署新增政策措施，编制了2026年第一批高精尖产业发展项目资金和支持中小企业发展资金实施指南。第一批实施指南重点从“促创新”“快转化”“提质效”“育成长”四个方面，拟发布不少于25个政策支持方向，计划投入资金超15亿元，支持领域涵盖集成电路、生物医药、材料能源、信息软件、数字经济等10余个重点产业。政策设计明显呈现“问题导向”特征：针对企业“不敢试、不愿试、不会试”，直接设置市场验证、首批次应用、风险分担等支持条款，把实验室成果与产线车间之间的“死亡之谷”，用真金白银铺成坦途。

　　 其中，从“促创新”来看，机器人、集成电路、新材料、商业航天等产业是其中的重点。刘维亮介绍，重点从聚焦破解企业创新研发路径不清晰、成果转化落地难等痛点问题，设计了9个重点支持方向。鼓励为机器人、集成电路、新材料等领域创新产品提供市场验证机会，鼓励机器人创新产品工程化加速，支持机器人应用方案在国内工厂、商超、物流、农业等场景实现首次试用；支持先进基础和关键战略材料、生物材料、航空航天材料、新型能源材料、前沿材料等新材料首批次示范应用，加快创新端与应用端形成稳定供需关系；支持商业航天企业为星箭发射和在轨运营购买财产险、三者险、在轨险，缓释创新风险，形成北京星箭好用敢用的市场口碑。对以上符合条件的项目，按照不超过企业投入成本的50%给予支持。这种“风险共担、收益共享”的机制设计，直击硬科技初创企业最大痛点——不是缺技术，而是缺“第一个客户”、缺“第一次保险”、缺“第一次订单”。北京正在用制度创新告诉世界：真正的产业竞争力，始于对失败的宽容，成于对信任的兑现。

　　 未来产业是发展新质生产力的重要载体。近日，北京市经济和信息化局下发通知，决定开展2026年“创赢未来”成长计划，成长计划的重点培育方向包括未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间。其中，未来信息包括通用人工智能、第六代移动通信、元宇宙、量子信息、光电子、类脑智能等。未来空间包括商业航天、卫星网络、低空技术、太空计算、太空旅游、太空制造、太空电站、深空探测等。这些方向看似遥远，实则已在中关村、亦庄、怀柔科学城等地加速具象化——北京培育未来产业，不是概念炒作，而是以重大科技基础设施为基座、以交叉学科人才为引擎、以真实应用场景为牵引的系统工程。

　　 根据北京市经济和信息化局科技标准处处长王晶在发布会上的介绍，将通过“6个加力”，实施“创赢未来”行动，其中之一便是加力支持措施。通过公开路演的企业最高可获得1000万元支持，支持资金转股后的持股股比原则上不超过企业总股本的20%，保障企业经营自主权。这一细节至关重要：政府资金“转股不控股”，既体现对市场规律的尊重，也避免行政干预干扰企业决策。它传递出明确信号——北京要当耐心资本的“领投人”，而非微观经营的“操盘手”。

　　 李志起表示，未来产业的培育具有高风险、长周期的特点，与传统追求短期回报的金融逻辑存在根本矛盾。北京2026年启动的“创赢未来”计划等等，其核心价值在于通过制度创新引导形成“耐心资本”。特别是“拨改投”等模式，实质上是政府以财政资金承担早期风险，向社会资本释放明确的信心信号。“这不仅是投资方式的转变，更是发展理念的升级——北京正在为可能需要十年才能成熟的技术，预先搭建一个敢投、愿投、能陪跑的生长土壤。此举若能成功，将从根本上解决科技创新‘最先一公里’的资金来源问题”。这段话切中肯綮。当前不少地方仍在用GDP考核思维抓科创，而北京已率先切换至“十年树人”视角：不看当年产值，而看专利转化率；不比企业数量，而比原创技术密度；不争短期排名，而谋规则制定权。这种定力，恰是超大城市引领高质量发展的底气所在。

　　 另外，北京持续打造全球人工智能产业创新高地，智能算力需求呈现持续增长态势。面向2026年，北京在算力体系布局建设方面也有部署。北京市经济和信息化局数字产业处副处长张金瑞表示，2026—2027年，北京市将持续加大算力资源供给力度，计划到2027年累计建成算力规模达到20万P左右。具体来看，将优化打造“银河算廊”工程，构建跨域协同算力供给体系。扎实建设京内算力支撑节点。按照靠近产业集聚区、靠近新能源富集区、靠近山区的布局原则，在延庆－门头沟－房山、昌平－海淀、亦庄－通州等区域建设超级节点和行业节点。积极共建环京算力供给走廊。引导电信运营商、头部互联网企业和IDC企业在河北张家口、廊坊，天津武清等地建设大规模算力集群，重点服务人工智能产业发展。加快拓展西部算力供给走廊。支持头部互联网企业和电信运营商在内蒙古、宁夏和青海等西部地区建设大规模训练算力集群，依托算力互联网汇聚优质算力资源，支撑基础模型国际争先。这一布局，已超越城市治理范畴，上升为国家战略支点——当东部算力需求遇上西部绿电供给，当北京研发能力对接全国算力资源，一个横跨东西、贯通产学研用的新型数字基础设施体系正在成型。

　　 同时，张金瑞指出，2023年至今，市区两级累计发放算力补贴金额超过7亿元，支持近百家企业降低算力成本15%以上，促进算力整体利用率提升至85%以上。2026年，将持续优化算力券政策实施效能，进一步加大政策支持力度。补贴不是目的，提效才是核心。从“发券”到“用券”，再到“验效”，北京正建立一套可量化、可追溯、可迭代的算力支持闭环——这背后是对财政资金绩效管理的极致追求，也是对AI产业真实发展节奏的精准把握。

　　 北京统计局数据显示，2025年，北京市服务性消费额增长5.0%；实现社会消费品零售总额下降2.9%。李志起指出，北京内需动能呈现结构性分化。这反映出传统商品消费承压，而以信息、文化、娱乐为代表的服务消费潜力巨大。激发内需需要更精细化的政策，进一步释放北京在高品质服务消费领域的优势。这一数据对比极具启示性：当实物消费遇冷时，数字内容、沉浸体验、智慧文旅等服务消费却逆势上扬，说明北京消费市场的“基本盘”正在迁移——从“买得到”转向“体验好”，从“标准化”转向“个性化”，从“线下聚集”转向“虚实共生”。政策若仍紧盯货架周转率，恐将错失真正增长极。

　　 面向2026年，北京市有多项部署与服务消费紧密相关。在“拓展赛道布局，培育产业发展新动能”方面，刘晗提到，将激发数字消费潜力，加快超高清视听技术与文化旅游等产业深度融合，拓展智慧零售、反向定制等多元应用场景，支持前门北京坊数字综合体、首钢园So-Real等元宇宙商业模式的批量化复制，加速元宇宙商业综合体规模化落地，培育2—3家AIGC数字内容营收超百亿元的头部企业。这里需要特别指出：“批量化复制”四个字分量极重。它意味着北京不再满足于打造单个标杆案例，而是致力于形成可推广、可移植、可盈利的元宇宙商业方法论——从“盆景”到“风景”，考验的是技术标准化能力、内容工业化能力、商业可持续能力的三维协同。

　　 北京市社会科学院副研究员王鹏对21世纪经济报道记者表示，相关战略的本质是以技术突破筑牢产业根基，以虚实融合场景释放消费潜能。通过培育百亿级数字企业、规模化复制元宇宙商业体，既激活青年群体引领的新消费浪潮，又以消费大数据反哺技术迭代，最终形成"数字技术-场景创新-全球市场"的增强回路，为北京国际消费中心城市和全球数字经济标杆城市建设注入可持续动能，强化中国在全球数字规则制定中的话语权。这一判断精准勾勒出北京发展的底层逻辑：技术不是孤岛，消费不是终点，二者必须在真实场景中反复碰撞、相互校准、螺旋上升。当AIGC企业既能产出爆款短剧，又能沉淀用户行为数据反哺模型训练；当元宇宙商场既吸引Z世代打卡，又为实体品牌提供数字孪生试验场——北京才真正握住了数字经济时代的“操作系统”。