财经那些事2025年08月07日 11:58消息，国务院政策例行吹风会介绍免费学前教育政策推进情况。

　　 国务院新闻办公室于2025年8月7日（星期四）上午10时举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长郭婷婷和教育部有关负责人出席，介绍逐步推行免费学前教育政策的相关情况，并回答记者提问。这一政策的推出，标志着我国在推进教育公平和提升基础教育质量方面又迈出了重要一步。 从长远来看，免费学前教育的逐步实施有助于减轻家庭负担，特别是对中低收入家庭而言，能够有效提升儿童的早期教育机会，为后续学习打下坚实基础。同时，这也体现了国家对教育事业持续投入的决心，符合全民共享发展成果的发展理念。不过，在政策落实过程中，仍需关注财政保障、资源分配以及师资力量等配套措施，确保政策真正惠及广大民众。

　　 女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加国务院政策例行吹风会。近日，国务院办公厅印发了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，今天特别邀请到财政部副部长郭婷婷女士，向大家介绍相关情况，并回答媒体关心的问题。出席今天会议的还有教育部财务司司长刘玉光先生，以及财政部科教和文化司司长许留庆先生。 此次政策的出台，标志着我国在推进教育公平和公共服务均等化方面迈出了重要一步。免费学前教育的逐步推行，不仅有助于减轻家庭负担，提升幼儿教育质量，也为未来人才储备打下坚实基础。从长远来看，这将对促进社会公平、提高国民素质产生深远影响。政策的落地需要各级政府统筹资源，确保资金到位、师资充足，真正让政策惠及更多家庭。

　　 现在，我们请郭婷婷女士作介绍。

　　 2025-08-07 10:00:50

　　 各位媒体朋友，大家上午好。非常感谢大家对逐步实施免费学前教育政策的关注与支持，下面我先向大家介绍相关情况。

　　 学前教育是终身学习的开端，关乎亿万儿童的健康成长，影响社会的和谐稳定，关系党和国家事业的长远发展。以习近平同志为核心的党中央高度重视学前教育的发展，强调要完善学前教育政策保障体系，推动学前教育实现普及、普惠、安全和优质发展。党的二十大对优化人口发展战略、加强学前教育普惠性建设作出了部署。党的二十届三中全会提出，探索逐步扩大免费教育的覆盖范围。今年国务院《政府工作报告》进一步明确，将逐步推行免费学前教育。

　　 财政部会同教育部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，通过广泛调研、总结地方实践经验，并充分听取各方意见，结合我国国情、发展阶段和财力状况，提出了逐步推进免费学前教育的建议方案。近日，国务院办公厅印发《意见》，明确自2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，这里的“学前一年”通常指的是幼儿园大班；对经教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园的免除标准，相应减免保育教育费。未来还将根据学龄人口变化和财力状况，适时研究完善相关政策。 对于因免除保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，财政将给予补助，相关资金由中央和地方财政共同承担。在落实免保育教育费政策的同时，也将继续做好家庭经济困难儿童等群体的资助工作，健全学前教育投入机制，推动学前教育实现普及普惠发展。 **观点看法：** 此次政策的出台体现了国家对学前教育的高度重视，也反映出教育资源分配正在向更加公平的方向迈进。从“学前一年”开始实施免费教育，既考虑到财政承受能力，也为后续政策扩展预留了空间。同时，对民办幼儿园的同步支持，有助于缩小公办与民办之间的差距，提升整体教育质量。政策的落地不仅需要资金保障，更需要配套措施的跟进，比如教师队伍建设、课程设置优化等，才能真正实现学前教育的高质量发展。

　　 逐步推进学前教育的免费政策，是党中央、国务院为回应人民群众的迫切需求，进一步加强和改善民生，推动人口长期均衡发展而采取的重要战略举措。这是落实以人为本理念、投资于人的具体体现，也是降低生育、养育和教育成本政策体系中的关键一环。该政策对于提升基本公共教育服务水平、促进教育公平以及构建生育友好型社会具有重要意义。可以说，这是我国学前教育发展史上的一个重要里程碑。此次推出的免除保育教育费用政策，主要遵循了四个基本原则：

　　 一是加强普及普惠。国家统一实施的免除保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班学生，预计今年秋季学期将惠及约1200万人左右。同时，鼓励各省结合实际情况，进一步落实对家庭经济困难儿童等群体的资助政策，切实做好兜底保障工作。

　　 二是稳妥有序推进。结合我国实际情况，坚持尽最大努力、同时量力而行的原则，从幼儿园大班阶段开始免除保育教育费用，确保政策长期可持续。今后将根据情况研究并完善相关措施，让更多孩子能够享受政策带来的实惠。

　　 三是加大政府投入。逐步推行免费学前教育是以政府投入的“加法”，来实现家庭教育支出的“减法”。保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出大约是200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

　　 第四是经费合理分摊。免除保育教育费的补助资金由中央和地方共同承担，其中中央财政承担主要部分，并对中西部地区给予相应的政策支持。各地需统筹使用中央补助资金和自身财力，确保资金及时足额拨付，切实保障这一惠民政策顺利落实。

　　 以上是我简要的介绍。接下来，我将与我的同事以及教育部的相关人员一起，共同回答各位的问题。谢谢！

　　 2025-08-07 10:07:06

　　 谢谢郭婷婷副部长的介绍。现在欢迎各位记者提问，提问前请通报所在的新闻机构。 在此次活动中，郭婷婷副部长的介绍为后续的交流奠定了良好的基础。媒体朋友们的积极参与，体现了对相关议题的高度关注。在提问环节中，保持规范的发言秩序，有助于提升沟通效率与信息传递的准确性。新闻机构的代表在提问前主动通报身份，不仅展现了职业素养，也为现场营造了专业、有序的氛围。这种程序上的严谨，反映了新闻工作的基本准则，也体现了各方对信息透明与公开的共同追求。

　　 2025-08-07 10:07:24

　　 2025-08-07 10:12:19

　　 谢谢你的提问，这个问题我来回答。刚才讲到，党的二十届三中全会提出探索逐步扩大免费教育范围，今年国务院《政府工作报告》也提出逐步推行免费学前教育。根据今年6月1日起实施的《学前教育法》，我国学前教育实行以政府投入为主、家庭合理负担、多渠道筹措经费的投入机制，家庭需要承担保育教育费、伙食费等，其中保育教育费占家庭学前教育总支出的比例比较高，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，在研究制定这项政策的时候，我们进行了深入研究论证，按照尽力而为、量力而行的原则，采取稳妥有序方式，在免费项目上，明确免保育教育费；在免费年限上，明确从幼儿园大班开始。

　　 关于记者提问的政策覆盖范围问题，这是公众普遍关注的焦点。为更好地体现政策的普惠性和公平性，此次免除保育教育费的政策将覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，涵盖公办、民办、城市和乡村各类幼儿园，确保所有在园的大班儿童都能享受到这一政策带来的实惠。 我认为，这一政策的制定体现了政府对学前教育的高度重视，也反映出公共服务均等化的理念正在逐步落实。通过扩大政策覆盖面，不仅有助于减轻家庭负担，也有利于促进教育公平，让更多的孩子在起跑线上获得平等的机会。同时，这一举措也为民办和乡村幼儿园的发展提供了有力支持，有助于提升整体教育质量。

　　 关于按照什么标准进行免费。国办《意见》明确，按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行，也就是说，对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在就免多少，全额免。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。可以举个例子，比如，某个民办园的保育教育费收费标准是每个月每人800元，所在地同类型的公办园收费标准是500元，这个政策实施之后，在公办园就读的大班儿童就不用再交了，500元全部免除；在民办园就读的大班儿童，也是相应按照500元的标准免除，只要交差额部分，也就是300元。谢谢。

　　 2025-08-07 10:12:32

　　 2025-08-07 10:21:16

　　 谢谢你的提问，你的这个问题问得非常在点上。确实，离开学时间很短了，我们的相关工作也都在有序准备和推进中，具体情况请许留庆司长和刘玉光司长分别作介绍。

　　 2025-08-07 10:21:44

　　 谢谢你的提问，我先来回答。逐步推行免费学前教育，是涉及千家万户、事关长远发展的重要惠民举措。实质上，是将原来由家庭承担的教育支出转换为政府来承担，是对家庭教育支出做“减法”，同时也是对国家和政府责任做“加法”。要让政策红利真正转化为民生福利，真正做到免到位、补精准，还有许多工作需要精耕细作。确实，现在距离秋季开学不到一个月，时间很紧。财政部将继续与教育部密切协作、通力配合，重点做好以下几个方面工作，确保免费政策落实落地。

　　 财政部已足额安排中央财政应承担的免保育教育费补助资金，并将于近日下达。这一举措体现了国家对学前教育的重视，有助于减轻家庭负担，推动教育公平。及时拨付资金是确保政策落地的关键环节，期待各地能够迅速响应，确保补助资金精准发放到需要的地方。

　　 二是督促地方加快制定具体落实措施。指导各省根据本地实际情况，分类明确辖区内免除保育教育费的财政补助标准，尽快出台详细实施方案。其中，部分地方此前已开展学前教育资助工作的，也要做好相关政策的衔接与整合。

　　 三是督导地方落实免保育教育费补助资金。各省级财政、教育部门统筹安排中央补助资金和地方相关资金，落实省域内幼儿园免保育教育费的财政补助资金，并及时拨付，确保不因为实施免费而影响幼儿园的正常运转。

　　 四是强化资金监管工作。各地需加强日常管理，加大检查力度并推进信息公开，确保资金使用合规、安全且高效。对于虚报冒领、截留挪用、拖延拨付补助资金等违规行为，将依法依规严肃追责。财政部将联合教育部持续关注政策落实情况，加强动态监测与评估，并推动构建长效监管机制，按照规定适时组织开展督导检查。

　　 谢谢。下面请刘玉光司长接着回答。

　　 2025-08-07 10:22:10

　　 各位好，下面，我介绍一下教育部在推动政策落实方面的有关考虑。主要是三个方面：

　　 一是强化部署落实。督促各地出台具体实施方案后，尽快部署实施，倒排工期推进政策落地。多渠道加强政策宣传解读，指导各地对幼儿园园长及资助工作人员开展业务培训，提升政策执行能力和管理服务水平。各地将在8月底前完成相关准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学时就能享受到政策红利。

　　 二是夯实数据基础。依托学前教育管理信息系统，强化对幼儿园在园儿童学籍信息的管理，确保在园儿童数据及受助信息的精准审核，同时加强与相关部门的数据对接和共享，开展交叉稽核，做到数据真实、准确、不重不漏，为政策落实和资金拨付提供坚实的数据支撑。 我认为，数据的准确性和完整性是教育政策有效执行的关键。通过系统化管理和多部门协作，不仅能提升管理效率，也能确保教育资源合理分配，真正惠及有需要的儿童。这种以数据为驱动的管理模式，体现了现代治理能力的提升，也为后续政策优化提供了可靠依据。

　　 三是加强监测评估。全国幼儿园数量众多，分布广泛。教育部和财政部将对各地政策落实情况开展动态监测，持续跟踪评估实施效果，指导各地不断优化相关举措，确保利民政策真正落地见效。通过这样的机制，能够更有效地推动学前教育高质量发展，提升教育公平与服务质量。 看法观点：加强监测评估是确保政策有效执行的重要环节。面对全国范围内的学前教育体系，只有通过持续跟踪和科学评估，才能及时发现执行中的问题，调整策略，使政策更好地服务于民众。这种动态管理机制有助于提升政府治理能力，增强公众对教育政策的信任感和满意度。

　　 2025-08-07 10:22:43

　　 2025-08-07 10:23:49

　　 谢谢你的提问。近年来，一些地方结合实际探索开展了免保育教育费政策，积累了不少经验，也为制定全国统一政策提供了有益借鉴。有的地方实施了更有力度、更长年限的免费政策。这次国办《意见》明确，各省已经实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的，可以继续执行，超出部分所需资金也继续由地方承担，这样有利于地方因地制宜做好政策衔接。

　　 学前一年免保育教育费之后，关于后续政策的考虑，这也是很多人关心的问题。从实际情况看，我国的学前教育办园体制多样，情况比较复杂，学龄人口处于快速变化的阶段。因此，免保育教育费政策实施后，我们将密切关注各地的政策落实情况，加强工作指导，确保把好事办好。同时，将综合考虑学前教育学龄人口的变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。谢谢。

　　 2025-08-07 10:24:08

　　 2025-08-07 10:24:26

　　 感谢您的提问，我来为您解答。关于免除保育教育费的财政补助标准问题，今年主要是结合各省公办幼儿园保育教育费的生均实际收费标准等因素，并逐省进行核定。对于今后年度，我们将定期对政策实施情况进行评估，根据评估结果，适时调整各省免除保育教育费的生均财政补助标准，以确保幼儿园的正常运转。

　　 关于中央与地方分担免除学前教育保育费的财政补助资金情况，国办《意见》明确指出，对于因免除保育教育费而造成幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园进行补助，相关资金由中央和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区的补助比例分别为80%、60%和50%。下一步，财政部将联合教育部，指导各省级财政和教育部门合理安排中央补助资金及地方应承担的资金，确保及时足额将财政补助拨付至幼儿园。谢谢。

　　 2025-08-07 10:24:42

　　 2025-08-07 10:28:47

　　 谢谢这位记者的提问。从2011年起，根据《财政部 教育部关于建立学前教育资助制度的意见》，各地按照“地方先行，中央补助”的原则，逐步建立起以政府资助为主、幼儿园和社会资助为辅的学前教育资助体系，有效保障了家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。多年来，中央财政通过安排学前教育发展资金，持续支持引导地方巩固学前教育资助制度。目前，全国各省份均已出台省级学前教育资助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

　　 财政部、教育部两部门在研究设计免保育教育费政策时，充分考虑了与现行资助政策的衔接问题。国办《意见》明确在实施免保育教育费政策的同时，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童等群体的资助政策，确保受益群体不缩水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

　　 下一步，各地将综合考虑学龄人口变化和地方财力状况等因素，进一步完善对家庭经济困难儿童等群体的资助政策，与免除保育教育费用的政策形成合力，切实做好兜底保障工作。财政部和教育部也将适时研究建立统一的家庭经济困难儿童等群体的资助政策。 我认为，这一举措体现了国家在教育公平方面的持续努力。随着人口结构的变化，教育资源的配置需要更加精准和灵活。通过优化资助政策，不仅有助于减轻困难家庭的负担，也能为更多孩子提供平等的教育机会。同时，推动政策的统一和规范，有利于提升政策执行的效率和公平性，是推进教育公平和社会公平的重要一步。

　　 2025-08-07 10:28:58

　　 2025-08-07 10:29:50

　　 谢谢你的提问，这个问题我来回答。近年来，财政部会同教育部等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持学前教育以政府投入为主，家庭合理负担，多渠道筹措经费的原则，不断完善政策措施，加大投入力度。中央财政设立了专项资金，支持和引导地方加大投入，着力扩资源、补短板、提质量，逐步建立起比较完善的学前教育投入机制。各地结合实际出台了公办幼儿园生均财政拨款标准或者生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园的生均财政补助标准，同时还建立了动态调整机制。据统计，国家财政性学前教育经费2013年为862亿元，到2023年增长到3150亿元，年均增长13.8%，这个增速还是很快的。其中，一般公共预算安排的学前教育经费由2013年的749亿元增加到2023年的2665亿元，年均增长13.5%。可以说，学前教育投入机制的建立健全，为构建起覆盖城乡、普及普惠的学前教育公共服务体系提供了有力支撑。

　　 学前教育法对地方政府健全学前教育机制作了具体规定，近期召开的国务院常务会议对此再次做了强调。考虑到持续加大投入力度是推动学前教育普及普惠发展的重要支撑，国办的《意见》再次对相关规定进行了重申，要求各省要认真落实学前教育法，坚持保基本、保普惠，进一步健全学前教育投入机制，制定并落实公办园和普惠性民办园相关生均财政补助标准，提升办园质量和水平。下一步，我们将会同教育部加强对地方工作指导，同时继续通过现有资金渠道，支持地方健全学前教育投入机制。谢谢。

　　 2025-08-07 10:30:16

　　 2025-08-07 10:35:29

　　 谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。很多研究都表明，学前教育为人一生的全面健康发展奠定基础。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，也关系到国家和民族的未来。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育部会同财政部等相关部门坚持学前教育公益普惠发展方向，扩资源、调结构、建机制、提质量，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，学前教育实现了跨越式发展。据统计，2024年我国学前教育毛入园率已经是92%，达到世界高收入国家的平均水平。今年6月1日，《学前教育法》正式颁布实施，标志着学前教育进入“有专门法可依”的新阶段，为广大适龄幼儿享有公平的受教育权益，提供了强有力的法律保障。

　　 根据《学前教育法》以及《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》的相关要求，教育部联合财政部等相关部门将从五个方面着手，持续推动各地规范幼儿园办学行为，全面提升办园质量。这五个方面的具体措施如下：

　　 一是完善协调机制。明确各部门职责，结合本地实际情况优化工作体系，凝聚推动当地学前教育持续健康发展的整体力量。

　　 二是规范办园行为。国家对幼儿园教职工的资质和配备、经费投入、收费行为、安全防护、卫生保健等方面都有明确的规定。将推动各地各幼儿园结合实际细化制度措施，严格幼儿园教师资质条件，把好“入口关”；严格规范日常办园行为，守好“安全关”。

　　 三是提高保教质量。尊重儿童身心发展规律，科学实施保育教育活动，深化幼儿园教育教研改革，落实好以游戏为基础的丰富的教育环境，激发幼儿主动探究学习的内驱力，促进孩子们在游戏和生活中快乐成长。

　　 四是落实监管责任。进一步强化地方政府及相关职能部门的监管职责，严格把控幼儿园的设立标准，加强办学资质的审查；同时强化过程监管，通过动态管理、信息登记和公开公示等手段，确保幼儿园依法依规办园，切实守住规范办园的底线和师生安全的红线。

　　 五是强化督导评估。推进国家层面学前教育普及普惠督导评估认定工作，优化督导评估程序，加大督导力度，推动学前教育从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。谢谢。

　　 2025-08-07 10:36:34

　　 请继续提问，还有两位记者。

　　 2025-08-07 10:36:59

　　 2025-08-07 10:38:36

　　 学前教育是我国教育体系的重要组成部分，是一项重要的公益事业。多年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院的相关部署，持续加大对学前教育的支持力度，积极推动其高质量发展。 我认为，学前教育不仅是儿童成长过程中的关键阶段，也是提升国民素质的基础工程。政府在这一领域的持续投入，体现了对教育公平和民生福祉的高度重视。未来，如何进一步优化资源配置、提升办园质量，仍是需要重点关注的方向。

　　 从支持强度来看，2013年至2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，推动各方持续加大投入力度。与2013年相比，国家财政性学前教育经费增长了三倍多。

　　 从支持方向来看，中央财政转移支付资金主要聚焦四个重点方面：一是支持地方增加普惠性教育资源供给，推动普惠性民办幼儿园的发展。二是支持地方完善普惠性学前教育经费保障机制，落实公办园和普惠性民办园的生均财政补助标准，并建立动态调整机制。三是支持地方进一步巩固幼儿资助体系，对接受学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿及残疾儿童给予资助。四是支持地方提升保育教育质量，包括改善普惠性幼儿园的办园条件，配备适合的教具和图书等。地方财政相关资金则主要用于落实学前教育生均拨款制度，确保幼儿园日常运行。

　　 从落实效果来看，各省结合自身实际情况，统筹安排中央补助资金和自有财力，积极支持学前教育的普及与普惠发展。在各级政府的共同努力下，学前教育资源不断扩充，普及水平显著提升，“入园难”问题得到了有效缓解。正如刘司长所提到的，2024年全国学前教育三年毛入园率达到了92%，相比2012年提升了20多个百分点，这一数据充分体现了我国学前教育发展的快速步伐。 从这些成果中可以看出，国家对学前教育的重视程度不断提升，政策执行也日趋精准有效。未来，如何在扩大覆盖面的同时提升教育质量，将是需要持续关注的重点方向。

　　 下一步，财政部将联合教育部进一步健全相关政策措施，鼓励和引导各地加大财政投入，优化资金使用结构，推动学前教育实现普及、普惠、安全和高质量发展。谢谢。

　　 2025-08-07 10:39:15

　　 最后一个问题。

　　 2025-08-07 10:40:18

　　 2025-08-07 10:40:39

　　 人口发展是关系中华民族伟大复兴的重要议题。为应对人口发展的新变化，近年来国家在生育、养育、教育、医疗、住房等多个领域推出了一系列支持措施，加快构建完善的生育支持政策体系，积极营造生育友好的社会环境。近期，国家接连出台包括育儿补贴、免除保育教育费用等政策，持续降低家庭在生育、养育和教育方面的负担。这些政策措施相互衔接、逐步深化，不断优化完善，充分体现了国家根据人口形势的变化，持续进行精准调控的政策导向，这也是落实以人为本、重视人力资本投资的具体体现。我们深知，人口发展受多种因素影响，相关政策措施的效果仍需持续跟踪和关注。

　　 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，其发展需要结合建设教育强国的战略部署以及教育事业的整体进展进行统筹规划。未来，财政部将联合相关部门持续加强政策效果的评估，不断优化和完善相关政策措施，以更好地推动学前教育高质量发展。谢谢。 从当前教育发展的整体趋势来看，学前教育的重要性日益凸显，它不仅关系到儿童的早期发展，也影响着整个社会的人才培养基础。因此，政策的持续优化和科学评估显得尤为关键。只有在实践中不断调整和完善，才能确保政策真正落地见效，为更多家庭和孩子提供公平而有质量的教育机会。

　　 2025-08-07 10:41:03

　　 今天的发布会到此结束，感谢三位发布人的精彩介绍，也感谢各位记者朋友的积极参与，大家再见！

　　 2025-08-07 10:41:27